預算進入了第二輪黨團協商,本週我與本黨同志連日奮戰,繼續為警消健康奮鬥。警察業務壓力極大,班表日夜顛倒,猝死不斷頻傳,花蓮日前才又連續傳出弟兄憾事,玉里警分局蕭姓員警不幸逝世,和平派出所林姓員警仍在加護病房,同派出所蔡副所長送醫不治。每次這種悲劇,服務機關總是會說以前沒有病史、健康無虞,讓同仁及家屬自行承擔困難,後續申請相關醫療照護以及撫卹慰問等等給與,也是條件重重、難如登天。雖然108.11.29大法官公布釋字785號解釋,要求政府提出執法機關勤休制度的修法,但我持續監督下,發現各人事機關進度不彰、成效有限,因此我也利用預算提案,訴求保障更完整的健康保障制度。我也提預算凍結兼刪減案,要求行政院盡速研議將移民署納入「警察消防海巡空勤人員醫療照護實施方案」,納入移民署僅需一年約800萬餘經費,行政院卻不但多次在協調、質詢時費盡九牛二虎之力推託,而不肯認真看過案件,這種經費規模的案子,竟然還要進入院會投票,實在不可思議!
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108.11.29大法官公布釋字785號解釋,宣告保障警消等執法人員健康權,政府須修正勤休編排、超勤補償等相關法令。但有關機關態度保守、進度緩慢不前,遲遲未建置更完整的健康保障制度,避免下一個有可能積勞成疾促發疾病的弟兄姊妹!銓敘部109年提出勤休編排的「公務員服務法第11條修正草案」的草稿,原則上警消等執法機關輪班之間要有11小時輪休,但用語焉不詳的「特殊情形」允許各院制定特別規範排除,弟兄姊妹們逃離死亡班表的殷殷期盼,我提預算案要求,絕不能落空。政府對執法人員健康漠不關心,沒有整體性統計資料。我提預算案要求公務人員保障暨培訓委員會規劃政策,要通盤彙整各執法機關平均死亡年齡、好發疾病等監測統計,也要分析各機關依法補助健康檢查所得到的資訊。
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因應釋字785修法,各勤務機關將面臨加人、加錢,行政院人事行政總處卻對是否放寬總員額及加班費上限不置可否。是要弟兄姊妹繼續在超時過勞的班表和管制時數的加班費當中累死嗎?經多次協調、質詢、研商,釋字785通過1年多,人總仍未掌握各勤務機關人員實際上勤務、休息時數及人數統計,我也提出預算凍結案來要求。
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107年6月15日警察節蔡英文總統在警政署講話,表示警察工作日夜顛倒精神緊繃,相關醫療照護應該比照國軍,可見政府也知道,警消執法人員職業的高健康風險;與現在政府不做健康監測、不承認促發疾病應該慰問照顧的立場,實在差很大。108年5月醫療照護實施方案上路,卻獨漏移民署人員。內政部在108年底就行文行政院,建議納入移民署人員,行政院卻一直拿防疫當藉口,不召開相關會議,也不試算納入移民署相關人員的所需經費,甚至想要說服我撤案。根據相關資料試算,移民署若適用本方案將有2,861人,僅增加800餘萬元,有需要讓蔡總統照顧警消比照國軍的承諾,因為區區幾百萬食言嗎?
#吃定警消海巡移民
#勿以善小而不為
#對警消斤斤計較
#不可思議
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過15萬的網紅黃國昌,也在其Youtube影片中提到,1.根據2017年消防署統計資料,六都消防機關當中以新北市人力不足情形最為嚴重,消防人力配置比高達1:1857人,一人扛近兩千人生命,消防員工作負擔非常重。 2.公務員平均每月法定工時176小時;然而,消防員在「勤二休一」(連續值勤48小時、休息24小時)的輪班制度下,消防員月總工時竟高達360-...
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【捧鐵飯碗好累4】錢少事多人出逃 公務體系恐崩壞
"業務量大、加班時數長,但一樣面臨加班費預算上限的門檻,且多數時候主管為了總額控管加班費,會砍掉每個人報上來的加班時數。"
"「工作負荷太大,有熱忱的人反而容易被消耗掉。」政大公共行政系教授陳敦源提醒,若要留下有熱忱的公務員,便得控制適切的工作負荷,「問題是我們根本沒有盤點基礎業務量,以及與業務負擔相應的人力數,那又怎麼知道一個人能負擔多少?」"
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今天下午我在詢問主計處,在市府「公務員待遇準備統籌金」編列6.4億元中,是否有包含警消不足額加班費?主計處張處長回答我:沒有。
我再問,處長是否曉得「警消的超勤加班費,有上限控管(消防員為100小時,超過僅能補休)」,處長面有難色,主計處同仁在旁提醒他「有這樣的狀況」,處長才說,因為今年警消員額有增補,人事費負擔大,明年度編列預算會來思考加班費不足的問題 。
回到家,馬上看到今日發佈的大法官釋字第785號解釋。
這是2013年,高雄市兩位基層消防員,針對高雄消防局外勤消防人員「勤一休一」勤休方式及超時服勤補償之相關規定,是否違憲?提出要求大法官解釋。
《解釋公布院令》
中華民國 108 年 11 月 29 日 院台大二字第1080032005號
【先講結論】
「服勤1日後輪休1日,勤務交替時間為每日上午8時。」與憲法法律保留原則、服公職權及健康權保障意旨尚無違背。
惟於此範圍內(消防員出勤及輪班制度未設定合理上限),與憲法保障人民服公職權及健康權之意旨有違。
(1)相關機關應於本解釋公布之日起 #3年內,依本解釋意旨檢討修正,就上開規範不足部分,訂定符合憲法服公職權及健康權保護要求之框架性規範。
(2)相關機關應於本解釋公布之日起 #3年內,依本解釋意旨檢討修正,就業務性質特殊機關所屬公務人員之服勤時數及超勤補償事項,如勤務時間24小時之服勤時段與勤務內容,待命服勤中依其性質及勞務提供之強度及密度為適當之評價與補償等,訂定必要合理之框架性規範。
意思就是說,消防員服勤規定必須考量憲法賦予人民的健康權,應明確訂出執勤輪班間隔休息期間的最低休息時數,以及對於輪班制超時部分提出補償。
【說明】
「交通運輸、警察、消防、海岸巡防、醫療、關務等機關(構),為全年無休服務民眾,應實施輪班、輪休制度。」以上的公務員職別,不屬於公務人員週休二日的範疇。
但這份解釋文,明確的指出,「未就業務性質特殊機關實施輪班、輪休制度,設定任何關於其所屬公務人員服勤時數之合理上限、服勤與休假之頻率、服勤日中連續休息最低時數」等攸關公務人員服公職權及健康權保護要求之框架性規範,「不符憲法服公職權及健康權」之保護要求。
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1.根據2017年消防署統計資料,六都消防機關當中以新北市人力不足情形最為嚴重,消防人力配置比高達1:1857人,一人扛近兩千人生命,消防員工作負擔非常重。
2.公務員平均每月法定工時176小時;然而,消防員在「勤二休一」(連續值勤48小時、休息24小時)的輪班制度下,消防員月總工時竟高達360-480小時。更離譜的是,如此嚴重影響生命健康的高工時規範基準,竟只是行政規則。
此外,根據《消防機關外勤消防人員超勤加班費核發要點》、《警察機關外勤員警超勤加班費核發要點》,加班費核發每月以100小時為上限,其餘加班時數只換到一張行政獎勵公文,非常不合理。
3.消防員長期人力、權益保障不足,2016年內政部委託研究亦建議建立專屬消防人事法制,我也要求內政部葉俊榮部長加速檢討,限制每月最高工作時數,並制定《消防人員人事條例》。
附註:
2018-5-7 內政委員會質:基層吃緊、高層緊吃:消防弊案追償
https://goo.gl/Pdr2bH
2018-4-30 內政委員會質詢:消防人力及基本裝備檢討
https://goo.gl/Cqw113
2016-4-11 財政委員會質詢
https://goo.gl/T9xP6Q
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