#在地儀熊讚
鄉親ㄟ~因疫情關係受到擠壓的議程,才剛結束臨時會,定期會緊接來臨,今日台南市議會第3屆第6次定期會,進行建設部門業務報告及質詢- 「經濟發展局、農業局」,鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。
#仁德中洲公有零售市場建物去留問題
仁德中洲公有零售市場建物,經氯離子檢測判定過高(俗稱海砂屋),該建物已破舊失修不堪使用,且原建物二樓供活動中心使用也隨之廢棄,鴻儀要求經發局,應盡速妥善規劃,是拆是留應該有個結論,若拆除重建也必須要保留活動中心的空間,符合社區的需求。
#工廠輔導法納管比率僅4成
去年3月20日特定工廠登記制度實施起,鴻儀就呼籲市府主動積極通知轄區臨時工廠或既有未登記工廠業者,朝合法經營方向邁進,達成「全面納管、就地輔導、合法經營」目標,但距離納管申請期限將於111年3月19日止,截止時間倒數6個月,但目前納管率僅4成,鴻儀再次要求經發局要有所作為,提高納管率。
#爭取數位發展部設址於沙崙綠能科學城
沙崙綠能科學城辦公室將啟用,鴻儀希望辦辦公室能發揮職責,引領綠能園區發展,並且階段性目標應全力爭取行政院「數位發展部」設址於沙崙,這也是鴻儀提案,獲29位議員過半聯署支持,全台南市民的期盼,鴻儀是提案人,當然也會盡全力督促市府,為本市綠能科技與數位轉型等產業發展,超前部署奠定成功基石。
#災害農損現勘應有專業人員與科技輔助
過去鄉公所許多擁有農建課,現在因業務整併大多數都改編,部分區公所沒有專責專業的農業承辦,台南身為農業第一大都市,農損災害更是首當其衝,而非專業人員去勘驗農損,成為個人心證或各說各話等問題,鴻儀要求農業局,應辦理農損勘災等專業訓練,提升專業人員能力,另外透過科技輔助,讓農損勘災能更加客觀有效率。
#推動寵物健保制度
根據統計,台灣12歲以下幼童人口已降至260萬人,而寵物貓狗則已超過250萬隻,但買賣容易照顧難,舉毛小孩為例,一個骨折開刀要一萬起跳,一個白內障開刀要120,000左右,龐大的醫療費用,不但造成飼主的壓力,亦可能因為負擔不起其醫療費用而導致棄養案件的發生,鴻儀建議,應推動寵物的保險,除了醫療理賠外,還有喪葬補助以及寵物侵權責任險,也可提供寵物攻擊或導致第三方財物損失的社會問題,且由市府統整以販售與認養提出最低強制險規範,訂立具體標準,還可納入保險盈餘回饋機制,擴充本市動物收容基金,讓飼養與收容呈現正面循環,減少一人棄養全民買單的不合理現況。
本影片連結:https://youtu.be/r9OEhA6glV0
鴻儀YOUTUBE頻道:https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過188的網紅阮昭雄,也在其Youtube影片中提到,20200511台北市議會工務部門質詢,昭雄提出的質詢重點如下 (一)建築廢棄物處理應北市優先 北市合法回收業者僅13家,廢棄物的胃容量有限;但之前很多其他縣市的廢棄物也載來北市,導致北市裝修業者無法順利傾倒、處理費用水漲船高。昭雄要求應優先處理北市的廢棄物,避免就地起價,維護市場正常運作。 (...
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【城規「新秩序」?】林鄭要精簡城規程序 是要精簡什麼? #肢解城市規劃 #8月專研
近日林鄭一反過往「香港缺地論」,指「香港有足夠的土地,但(發展)速度要加快」,以「程序繁複」的理由,開始將土地問題的矛頭轉戰「壓縮城規發展程序」。有大量近年已開始/即將落實就建築物高度限制、園景及綠化上蓋面積、樓宇間距及樓宇後移等精簡審批的措施,亦有各種地產界、建制政黨及智庫提出更激進建議,包括修改城規條例、《收回土地條例》、《道路工程條例》,甚至揚言「簡化」公眾參與程序、「改革」補地價制度等,近日發展局局長黃偉綸更提議大規模放寬濕地緩衝區周邊的高度限制,向既有城規制度進行大手術,以期加快土地發展。
以上精簡流程的討論,流於實際的技術操作討論,艱澀難明,所以目前民間缺乏面向公眾的說明,使大家無法掌握相關技術改動,究竟正將香港城市規劃帶往何方。是次 #肢解城市規劃 專題特意邀請了幾位富有參與規劃程序的前線專業人士,透過深入小組探討各項精簡措施的關鍵課題,深入淺出解讀以上精簡城規措施對土地發展的成效、含義與潛在影響。
▌現行城規流程簡明透視
要掌握精簡措施的關鍵,需要先知道現時一個土地發展項目,由白紙一張到取得新地契,直至完成樓宇興建整個發展流程,究竟需要經過多少部門、法規及程序。
簡單來說,一般住宅發展申請主要涉及三個審批部門:規劃署、屋宇署及地政總署。
一、由規劃署支援的城規會根據《城市規劃條例》審議發展申請的各種內容,當中會有公眾表述及聽證會表達意見。
二、地政總署會負責就該發展項目,製訂/修訂一份用以發展管制的地契條款合約,有需要修訂地契條款就要計算出補地價的金額,樓盤發售前,須獲得地政署同意地契條款已經完成的「滿意紙」(Certificate of Compliance)。
過程中亦會因應不同情況牽涉不同部門 (例如運輸署、環保署等) 的參與,包括在城規會審議及批出許可條件或者在製訂地契條款時徵詢部門與局方的(技術)意見。
三、建築圖則的審批就會由屋宇署作部門協調,主要檢視圖則是否符合規劃申請時的訂下的要求,與及有否符合《建築物條例》標準,及後會獲批建築圖則 (或叫「開工紙」),工程便可以正式動工,最後工程完成滿足《建築物條例》要求,項目取得「入伙紙」屋宇署的角色就大致完成。
現在不少審批程序,例如高度限制、園景設計等,規劃署、屋宇署和地政總署之間被認為「疊床架屋」,且準則不一,故此政府先透過「簡化」尤其地政總署參與在內的「重覆審批」,從而加快土地供應。
可是,即將出爐的精簡修訂建議,卻不止是關乎城規流程的重覆審批,亦透過修例或放寬發展限制,聲稱能達到加快土地供應的效果,但這個聲稱的目的真的能夠達到嗎?
▌精簡程序 是否重疊 有否加快?
一個發展項目主要涉及三個審批部門,過往被批評部門審批角色重疊。現時精簡規劃程序有意刪走地政總署參與在內的審批角色,為求加快審批效率。
以建築物高度限制為例,以往一直以法定規劃圖則和地契兩方面規管,精簡安排後除了特別情況,建築物高限制不會出現在新訂立或修訂的地契內。
有建築業界覺得是項精簡某程度上合理,因為有時地契上的高度限制,有時來自舊的規劃圖則,規劃方面而言,分區規劃大綱圖不斷修改,不必又再重新找地政修改地契,只要規劃署把關就可以了。有規劃師甚至會提出地契中「建築物高度限制」本身多餘,因本身已有總樓面面積和地積比等規劃工具控制建築物的體積。可見,以上業界人士普遍認為目前的精簡程序措施是嘗試應對處理規劃申請時職能重疊的「官僚化」問題。
問題是,透過精簡審批這個少少的程序,是否能加快整個房屋發展的過程?
有業界人士質疑,現時地政審批地契條款的程序,會多大程度影響房屋工程的進度。因為地契其實只是政府與發展商之間的一紙合約,不會令工程不乎合法規要求,似乎不太會影響工程進度。發展商只要在最後階段賣樓前滿足地契的要求就足夠,簡單刪去幾個條款,會有多大程序影響整個工程時間表?結論是,到目前一刻的精簡城規流程措施,對加快建屋過程有多大幫助,仍然是個大問號。
過往亦有就地政層面的「加快」嘗試,效果亦是一個大問號。以發展商極為關注的補地價問題為例,政府早於2014年推出的「補地價仲裁先導計劃」,嘗試加快處理農地改劃為住宅用地的地契修訂申請,但直到2021年的6月,地政總署回應立法會質詢時,卻沒有備存實際處理申請個案時間的整體統計數據,並解釋指「每宗申請的時間取決於該個案的複雜程度及所牽涉的問題」。就此,似乎政府都無法評估「加速」措施前後的成效。
▌審批程序以外的建屋能力限制
現時精簡規劃程序的措施,似乎就不能簡單地加快整體房屋供應,因為建屋步伐其實更多是受制於其他大環境因素,而非地契上的幾條條款。根據業界人士的觀察所得,舉例說現時公營房屋供應的速度更多跟工程部門的負荷能力有關。
過往公屋工程進度緩慢,其實不是全然是覓地問題,更多是覓地後卻無人可跟進工程。據業內人士稱,由於很多「靚地皮」已被政府賣地予私人發展商起豪宅或商廈等,剩下可供建公屋的地皮若不是「盲搶地」得來,就是先天條件不佳,需要平整土地。而負責平整土地的土木工程拓展署,內部有今年工程量的清單,若超出今年工程量的話,就會排後一年再處理,結果房屋署不是沒有土地建屋,而是有了土地,卻等了一整年才得以開展工程。
業界人士推測工程部門長期欠缺人手,其中一個原因可能是政府大型基建過多,當然這亦包括公眾所理解的「大白象工程」。如果將政府工程部門的人手吸引到明日大嶼等大型基建,似乎亦會令到整個工程界別的人手短缺,倒過頭來拖慢房屋供應,猶如搵石頭砸自己隻腳。
以上的例子顯示,現在政府「發展速度太慢」的定調似乎忽略了規劃程序之外的其他決定性因素,單單強調精簡加快城規程序,或者無助改善現時房屋供應不足的問題。
▌犧牲質素的「精簡」趨勢?
政府除了推行現時一系列的精簡措施外,不斷加快審批整個發展流程亦成為各個部門內部的首要任務。此時需要思考,這個「谷催加速」趨勢會對政府部門對於城市發展的把關及引導角色帶來什麼的負面影響?會否削弱本身監管下應有的質素?我們的城市景觀及生活質素,會否因而下降?
以園境規劃程序為例,過往一個發展項目的「園景設計總圖」(Landscape Master Plan)分別交由規劃署及地政署審批。2019年發展局發佈聯合作業備考第3號(Joint Practice Note No. 3),提出精簡園境的規劃申請程序,將規劃申請中園境設計一般交由規劃署作為主要審批,並交由屋宇署審批綠化覆蓋率(Site Coverage of Greenery)。
有園境建築業界觀察所得,過往規劃署及地政署的審批準則不一情況時有出現,亦有批評政府部門審批發展項目的園境設計十分主觀。上至發展項目的通風、園藝移樹、園境美化以及開放空間的佈置,下至會追問項目中種植一顆樹的品種類型,當中不時涉及主觀的判斷。相應地,這亦反映出部門會仔細監管園境的具體設計。若將審批準則統一,精簡成「點心紙式」的硬性要求,會不會使發展商出現「湊數交貨」的情況?
對於現時政府「總加速」的綱領下,除了精簡規劃程序,有部門因審批不透明屢次被官媒狙擊拖慢土地供應,而政府部門內部亦被要求加快工作效率,否則將輕易「中槍」,成為現時「鬥官僚」的目標。有業界亦表示公營房屋項目的園境設計也需要配合加快,我們必須小心,會否因而犧牲園境設計時應有的全面質量。
有園境業界人士有聽聞,政府部門為求加快公營房屋供應(或需要彌補因土木工程署工程吸納量不足而導致的延誤),現時在制定某些公營房屋的園境圖則時,往往鼓勵採用「直線型」的模組化(modular)設計,嫌其他風格(包括曲線型)的設計興建速度慢,而這些曲線型設計對於整體景觀很多時有助益作用,甚或乎是個別地盤的實際需要。
透過犧牲因地制宜的園境規劃考量,而所換來的「精簡」成效,卻只是加快數天的制定工作,省時很少。這樣只會製造出更多倒模型公屋屋邨,而屋苑社區亦欠缺特色及變化,在地住戶的生活質素相信隨之而會被「精簡」。
▌公開補地價計算的雙面刃
發展商開發項目時,必須經歷修訂地契上的限制條款/改變土地用途等申請,因而須向政府就修訂前後的土地價值進行補地價,有發展商指這太浪費時間了。
現在開始有媒體吹風,政府正考慮列明「補地價」不同細項的計算方法,作為精簡城規流程的一個辦法。然而,「補地價」牽涉公帑收入,公眾利益影響極大,所以政府需要謹慎的補地價計算程序,避免公帑損失或招致官商勾結嫌疑,花這些時間站在公眾利益立場看似是必須的。
但現時,發展商正積極撼動這個多年來的安排。有不少發展商指很難預計政府會提出的補地價水平(業界一般理解是扣除所有成本後,政府會預留發展預期收益的20%給發展商以訂出補地價的金額,大型項目補地價金額可動輒上百億),所以以當發展商察覺到某些時期有條件接近的地皮的補地價金額便宜時,就會出現一窩蜂為數個不同項目申請補地價的情況。
因此有業界認為,對發展商而言,補地價計算準則更透明,發展商理論上有機會更主動向政府申請補地價。但同時,正如前面所述,「補地價」牽涉公帑收入,公眾利益影響極大,如果被地產商得知補地價的計算準則,亦可以預期發展商會針對每個細項數字向政府「拗數」,若然發生,這將必然拖慢發展程序,有發展商甚至會有理據,就政府開出的補地價及其安排司法覆核(相對於補地價的天價金額,司法覆核的律師費用可說是九牛一毛,若然覆核成功一次半次,發展商已經「賺到有突」,增加了發展商挑起法律挑戰的誘因),引起更長時間的爭拗,所謂「精簡」程序能夠加快發展的期望落空,欲速不達。
而無論是對政府還是地產商,補地價問題也是兵家必爭之地,前者是關乎龐大的土地收益,後者是巨大的土地利潤,若然挑起補地價的紛爭,這爭拗將沒完沒了,除了公帑有機會蒙上損失,更要命的是,發展商看似很關心的發展速度,很可能會被拋諸腦後。
▌最壞的還未到臨
最後,精簡發展管制督導小組現在正考慮推出最具爭議亦係土地利益核心﹕涉及總樓面面積以及補地價方法的精簡措施。連同一系列政府官員以及建制團體,針對濕地緩衝區大幅度放寬的發展管制,以及城規程序的民主參與部分。精簡發展管制小組的動態,即將成為新界北及明日大嶼等大型發展計劃以外,直接改變本地土地發展玩法,具相當技術性,同時亦最具爭議性的城市議程之一。
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就地合法費用 在 Facebook 的精選貼文
我也很喜歡貓,夢想是養一隻可愛的貓。
這次因為不肖業者走私154隻品種貓,依照現行法令,被安樂死的事件,引發兩極討論,但唯一共通的結論就是憤怒又心疼:人類自私卻害死無辜貓咪。
台灣動物緊急救援小組發言人倪京台呼籲,盼相關單位安置貓咪,走完檢疫程序後開放認養,動物緊急救援小組願全額支付相關費用。
而防檢局強調,走私貓未經檢疫,來源不明,貓咪本身可能帶有傳染病,依規定要安樂死。
當使用走私途徑進入台灣,就沒辦法走檢疫程序了,走私動物身上疾病只能追查有檢驗的項目,若項目沒檢驗,恐有未知疾病,引進台灣,可能影響全國動物生態甚至人類健康。
貓隻身上若有狂犬病,人畜共通,人致死率百分百。
而台灣若在台灣非狂犬病疫區時,可合法出口幼犬、幼貓,
但台灣成為狂犬病疫區,需滿4個月至半年以上才能出口,並且需要通過檢疫,對於合法產業來說,很可能是產業重擊。
1997年台灣因為走私豬造成口蹄疫大流行,撲殺400萬頭豬隻,損失1700億以上,整整21年才脫離疫區,重回國際肉品市場,有輸出機會,慘痛的經驗,大家還記憶猶新。
各國處理走私入境的活體動物,多遵循1975年開始執行的華盛頓公約,各國海關若查獲走私瀕危動物,可追查來源國情況下,須由來源國支付運送費用將動物運回,無法送回,則由入境國妥善收容。
若走私動物非屬公約規範的瀕危及管制物種名單,則處置方式依各國法律規定為之。
許多我國各領域專家都說,為了保障我國國民健康、原生物種的安全,就地處置走私動植物是必要之惡......
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3646541?fbclid=IwAR2TRVA13Uc0pXP0KTQm8uEKEQ9HRA_vVUmz_xsK51WxLd_E22ljtFEICFI
處理活體的法律可以修的更細緻完善,這次事件也有不少可以更圓滿的手段可以參考,學理實務上有沒有更好的處理方法,值得大家後續追蹤。但近年走私動物很多,雖然狗跟貓長期深入社區陪伴人類,大家特別有共鳴,但絕對不該只淪落為特定物種開恩,畢竟每一種動物的命都是命。
走私活體該譴責走私業者,加重走私刑責,督促你的選區立法委員,表達心聲。
就地合法費用 在 阮昭雄 Youtube 的精選貼文
20200511台北市議會工務部門質詢,昭雄提出的質詢重點如下
(一)建築廢棄物處理應北市優先
北市合法回收業者僅13家,廢棄物的胃容量有限;但之前很多其他縣市的廢棄物也載來北市,導致北市裝修業者無法順利傾倒、處理費用水漲船高。昭雄要求應優先處理北市的廢棄物,避免就地起價,維護市場正常運作。
(二)八里汙水廠移交加速
行政院在106年7月就指示,八里汙水處理廠營運管理工作應移交新北市政府接管,但迄今卻仍看不到進度?且應評估循環用水升級的技術及費用,力求水資源能充分運用。
(三)建照申請變更使用
從錢櫃火災事件看到,建築物沒有依法申請變更使用執照的危險;昭雄調閱資料發現高達268間因此被裁罰,督促建管處應加強輔導業者依法申請,避免工安出現漏洞。
(四)文山區天空纜線達94% 以上
去年我一直推動的文山區電線電纜地底下化,因為工務局強力配合、加上我在台電協調,所以文山區執行率從50%進步到94.01%,但好還可以更好,希望盡速達成100%。
大家一起來監督台北市政!
就地合法費用 在 高金素梅 吉娃斯 阿麗 Youtube 的最佳解答
《原住民族部落可以『合法經營民宿』了》
~高金素梅2019.04.09
原住民族部落都位於生態環境與旅遊資源豐富的地方,長期以來原住民在部落經營民宿無法取得執照的問題,一直困擾著大家。
2015年開始,我在立法推動「以結構安全鑑定取代房屋使用執照」的民宿管理辦法修正,歷經兩年多與各部會的辯論過程,終於讓官員們理解,部落之所以90%以上都是違建,最大的問題在於政府在劃定土地使用分區時,沒有將族人原本居住的土地劃為建築用地,讓原住民被「就地違法」。
2017年民宿管理辦法修正通過,至今一年多的時間,原民會也準備公告「結構安全鑑定」簽證費用的補助辦法,希望未來族人們在部落都能合法經營民宿。
高金素梅質詢原鄉土地與建物延伸閱讀 http://bit.ly/2U74HYO
民宿管理辦法 http://bit.ly/2D5pC8S
就地合法費用 在 取得特定工廠登記以後多久可以辦理用地變更呢? - YouTube 的推薦與評價
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