❤「防疫大小事 郭昭巖的事」❤
自新冠肺炎疫情升高至三級警戒以來,昭巖的服務並沒有中斷,也沒有停歇,這段時間有相當多與防疫相關的服務案件,昭巖都相當重視,也針對北市府處理疫情相關的政策與配套措施,提出建議,持續追蹤。自 5 月 12 日起,昭巖的服務處與研究室以線上服務方式,幫助萬華中正及台北市民解決防疫期間的大小事,以下為昭巖針對各項防疫服務案件的處理 (持續更新中)!有任何問題也歡迎市民撥打服務專線:2305-4030。
== 7月(持續更新中)==
7/08 民眾陳情位於中華路之街友收容站,僅派駐一名保全,街友於一樓脫口罩抽菸群聚→請衛生局與警察局協助加強取締。
7/08 當事人於瑞士就學,校方通知須打莫德納疫苗方能回校,但目前類別排不上,亦無自費施打,業以繳納高額學費,請議員協助→請衛生局協助了解。
7/07 個案父母親持探親簽證來台,原去年4月離台,遇疫情延後迄今,父母親均年事已高,盼能在臺施打疫苗→請賴士葆委員、北市衛生局、民政局協助。
7/06 當事人投保兩間防疫險,但需要隔離通知書正本才能理賠,想請衛生局多開立一份遭拒→請衛生局協助開立證明以申請理賠。
7/06 中低收入戶個案領有身障補助,因重大傷病無法工作,協助申請補助→請社會局協助評估,如何支援。
7/05 維護市場防疫,請市場處協助西寧市場施打疫苗造冊。
7/05 維護市場防疫,請市場處協助東水街市場施打疫苗造冊。
7/05 環南市場攤販居家隔離,解隔日逾施打疫苗日→請市場處協助。
7/05 中南部貨車司機送貨至北農,需要PCR陰性報告→請市場處衛生協助陳情人。
7/05 艋舺服飾商圈陳情為復市準備,請普篩並優先施打疫苗→書面質詢市府相關單位,請產發局研議。
7/05 萬華某公宅群組頻傳住戶確診耳語,盼為住戶安排篩檢並消毒→請都發局安排並請相關局處協助消毒。
7/05 當事人於環南市場賣水果,親戚也在北農賣水果,本來有登記施打疫苗對象,卻暫停登記,盼了解狀況→請市場處協助當事人。
7/05 民眾撰寫電郵抗議北農董座防疫不力,茶藝館、艋舺公園與北車遊民恐為防疫破口,請市府儘快安置處理→請市場處、社會局、社會局協助回應市府防疫作為。
7/02 新北音樂補習班業者陳情盼爭取補助降低紓困貸款門檻並恢復一對一一對二小班制上課。→請新北市議員陳儀君協助。
7/02 華中里民盼向市府反映考量全里、萬華區普篩→請市府與衛生局研議。
7/02 民眾反覆咳嗽發燒想快篩卻排不到,聯醫也大多無門診,請議員協助→與和平院區聯繫,請民眾至中興院區快篩。
7/01 陳情人為超商業者,詢問中央歸於第七類疫苗施打對象的零售業,什麼時候開放施打?→請衛生局協助回覆。
7/01萬華區民防義警協助環南北農果菜市場之人流管制,盼納入優先施打疫苗名單→書面質詢請警察局、市場處、衛生局研議。
7/01 身心障礙就業者納第五類施打疫苗對象,懇請市府行文造冊→請衛生局秘書處研議。
== 6月==
6/28協助民眾洽詢施打肺炎鏈球菌疫苗事宜→衛生局回覆,已施打完成。
6/28民眾父親胃出血,治療期間中風轉院卻遇到鄰床確診須隔離,請議員協助→轉介立委林奕華與衛生局協助關懷。
6/28民眾赴美施打疫苗返國卻要自費住防疫旅館,亦擔心增加防疫風險→請衛生局致電說明相關規範。
6/28急性血癌患者待急診室三日協助轉院→衛生局協助關懷,個案已轉院收治。
6/23北農員工完成快篩後卻未取得陰性證明→衛生局回覆23日起於萬大濱江採檢者當場開立證明,21-22日採檢者之證明由北農開立。
6/23萬華為疫情重災區,當地商家盼110年4-6月營業稅能免徵→請相關局處協助了解。6/22質詢要求市府針對萬華有特別紓困之加碼,獲市長承諾將有針對萬華特別復興之計畫。新聞連結
https://reurl.cc/2rzq34
6/21某學校先前確診完成隔離康復之員工,回工作崗位被要求提具陰性篩檢報告,認為被剝奪工作權→請衛生局、教育局協助當事人,業已完成篩檢。
6/21陳情人女兒因疫情失業又懷孕,申請不到紓困補助→請勞動局協助民眾了解紓困政策與管道。
6/18陳情人父親患重症每月須定期回診和平醫院,但因疫情和平醫院持續封鎖→請衛生局協助陳情人回診事宜。
6/18北市確診過世者家屬陳情北市未比照新北市發放10萬慰問金→6/22日質詢提出獲市長柯文哲承諾,捐款有剩餘將規劃。
6/16協助三水街艋舺攤商住戶約350名,向北市府陳情盼剝皮寮快篩站遷出→6/19剝皮寮快篩站功成身退
6/10同安街30巷內公園綠地因疫情,服勞動役者整理工作中斷,雜草叢生→請公燈處協助處理。
6/09市民詢問如何申請施打疫苗事宜→製作懶人包進行宣導,並洽衛生局詢問相關流程。
6/09屬低收入戶之單親母親因疫情關係收入頓減,生活陷入困頓→請社會局協助關懷,並列入寒冬送暖名單。
6/09一僱工因疫情,市場之五金攤停攤,頓失收入,生活無以為繼,又不符合紓困對象→請社會局協助協助,列入寒冬送暖名單。
6/07中華郵政工會台北分會陳情,透過議員向北市府爭取該會第一線外勤及窗口郵政人員,列為優先施打疫苗對象。→請衛生局發文向中央建議 7/01列擴大優先施打名單。https://reurl.cc/pgrEgb
6/07市民陳情孩子之私人托嬰中心未知曉政府紓困補助,停課仍向家長收取學費→請社會局協助了解紓困政策,及針對家長之補助方案。
6/04協請衛生局關懷於和平醫院候床之高齡80歲確診者→衛生局協助關懷。
6/04協請環保局針對萬華某里有多位確診者隔離之公共空間消毒→環保局協助。
6/04協請環保局針對艋舺三清宮旁桂林公園進行清消→請環保局協助。
6/03患慢性病陳情人建議西園醫院增設拿藥站供取藥→向衛生局反映,並與西園醫院溝通。
6/01協助安置於防疫旅館恢復健康之確診者,解除隔離回到社區→請衛生局協助安排。
6/01協助肺腺癌患者盼能儘速施打疫苗→請衛生局關懷並說明。
==5月==
5/13發函要求環保局加強萬華區公共環境清消→完成。
5/13發函要求教育局督導萬華區各級學校,附設幼兒園、南海實驗幼兒園完成消毒作業→完成。
5/13萬華區某里居民高燒於和平醫院急診室→衛生局協助關懷。
5/14發函要求環保局加強聯醫和平院區南門里、愛國里環境清消作業→環保局15日完成
5/14家長憂心剝皮寮快篩站鄰近老松國小,協助環境清消並協調停課→環保局、教育局協助。新聞連結:https://reurl.cc/7roY7l
5/16建議新北儘速啟動快篩站,提前部署以免雙北快篩者集中湧入萬華→新聞連結:https://reurl.cc/no0xz6
5/17協助萬華區某里確診者症狀加劇協助後送→衛生局協助關懷並入院。
5/17協助萬華區某里有鄰居確診後之租客自主隔離事宜→衛生局協助關懷。
5/17協助萬華區某里重症確診者後送病房→衛生局協助關懷並入院。
5/17建議北市府設立隱密篩檢站以助檢疫→請衛生局協助並回覆。
5/17協助萬華區某里確診者後送與了解了解PCR篩檢結果→衛生局協助關懷並入院。
5/18協助萬華區某里確診者,與同為確診長者同住→請衛生局協助關懷。
5/18書面質詢要求教育局盤點遠距教學設備,做好停課不停學準備。
5/19疫情衝擊要求市府與市場處研議公有市場、地下街攤商之租金減免紓困→北市府提出紓困計畫。新聞連結:https://reurl.cc/yEgO2a
5/19中正區某里社區有確診者,協助社區宣導防疫→請民政局里幹事協助。
5/20有外送業者拒送醫院,郭昭巖議員發起募物資慰勞醫護人員「萬華商家挺萬華、萬華人挺萬華」的活動,目前仍持續進行中→新聞連結:https://reurl.cc/3aLya8
5/20協助某私立托嬰中心老師了解PCR篩檢結果→衛生局協助關懷。
5/21協助新北永和確診者相關後送事宜→偕同新北陳儀君、邱烽堯議員協助。
5/21協助中正區某里公園綠地清消作業→環保局5/21已協助環境清消。
5/21協助萬華區某里確診者,家中有2子,後續隔離協助→衛生局與社會局協助。
5/22萬華遭標籤汙名化,郭昭巖呼籲市府要有疫後振興方案→新聞連結:https://reurl.cc/6alXL5
5/24協助萬華區某里募集漂白水以加強環境消毒→請環保局推薦廠商
5/25協助青山宮、西園路、貴陽街、環河南路1段週邊清消→請環保局協助消毒作業。
5/26協助萬華區某里確診者,居家待3日後送防疫旅館→衛生局協助關懷並入住防疫旅館。
5/27發函要求市府及財政局能針對補教業者陳情減免或緩徵印花稅→北市府提出紓困計畫。新聞連結:https://reurl.cc/9rXWgn
5/27發函建議北市府剩餘疫苗能優先讓萬華居民施打→由衛生局研議。
5/27協助某確診者因無病床能收治,待醫院走廊等待病房→請衛生局關懷並覓可收治之防疫旅館。新聞連結:https://times.hinet.net/news/23346164
5/27協助中正區某里社區有裝潢建商確診,協助環境清消→請環保局協助。
5/27有公司投保防疫營業損失保險,因負責人確診需停業,協助保險理賠手續→請商業處回覆業者,可自行登記停業。
5/27請都發局比照109年度針對北市出租國宅及社會住宅給予租金優惠紓困→北市府紓困計畫。新聞連結:https://reurl.cc/9rXWgn
5/28發函建議北市府第一波醫事人員施打疫苗能考量,萬華區牙醫師執業之高風險,納入優先施打事宜→衛生局研議後安排。
5/28書面質詢建議市府研議向民間租用,由民間搭蓋之集中檢疫所蓬戶帳,以解決醫療量能不足問題。
5/28萬華區某里確診女子希望確診之國一兒能一起於防疫旅館隔離以便照料→市府與衛生局協助後協助同住隔離。
5/31協助已打第一劑疫苗之女學生,了解赴美前是否能再打到第二劑,以及相關事宜→請衛生局協助了解。
#郭昭巖 #萬華 #中正 #防疫 #新冠肺炎 #服務不中斷
#防疫大小事郭昭巖的事
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政策諮詢報導
衛福部於2017年起全力推動「長期照顧十年計畫2.0」,如今政策執行已屆滿四年,為了回顧攸關國民健康的重大計畫,本智庫於八月二十五日召開政策諮詢會議,會中邀請台大社會工作學系教授馮燕、台灣國際勞工協會研究員吳靜如、台北市產業總工會理事長鄭雅惠、台中市前副市長林依瑩,就不同面向提供各自的見解與分析。
開場與會者就以自身使用長照服務的經驗,指出目前長照申請流程相當複雜,不易於民眾申請使用;根據被照顧者不同的情況,可服務的機構分為A級單位(社區整合型服務中心)、B級單位(複合型服務中心)、C級單位(巷弄長照站);除了三級單位之外,在長照系統中還有個管師、照服員、復健師等不同的角色負責不同的長照服務。這樣的分級結構,對一般家庭來說相當複雜;因此,當有長照需求時,每一個家庭都需要耗費相當大的心力,去洽詢長照資源,並等候評估入戶,大多數的家庭都無法負擔這樣的成本。
談及整體長照執行情況,中央補助長照經費雖逐年增加,然而實際執行情況不甚理想。舉例來說,106年與107年執行率僅達五成左右,其中智慧健康發展計畫只有不到三成,108年為了拉高執行率,放寬補助條件致使執行率提高達92%,但缺乏稽核管控的政策補助,造成不少專家學者對於品質的疑慮。另一方面,中央為了補足長照經費缺口,設立長照服務發展基金,並訂立額度目標,預計逐年成長至115年可編達736.48億。許多專家學者批評,今年僅預算400億的計畫,目標五年後要成長將近一倍的預算,迄今卻沒有穩定的財源,很難想像未來的長照計畫要如何實現。
根據研究統計,實際上在台灣照顧服務提供者,多數優先考量為家屬(61.2%)42萬人,再來是外籍移工(28.5%)20萬人、機構照顧(4.9%)3.4萬人、居家照顧服務(5.4%)。回到照顧現場,當家庭有照顧需求時,大多數人第一首選是從移工找起。此外,家庭照護類移工一方面不受勞基法管轄,同時也被長照政策體系排除在外,延伸出不少照護問題。
整體而言,台灣老年人口已達14.9%已屬於高齡化社會,每年家庭看護需求量都處於直線上升的狀態。若目前長照政策思維,都維持在將「長照服務視為商品」的話,恐怕只會創造出更廉價的服務品質,造成更惡劣的勞動條件。
長照2.0為實現在地老化,發展了龐大的照顧體系,但執行情形卻遭一線工作者批評不符實際需求,為了解長照政策執行情況,本智庫於九月八日召開政策諮詢會議,會中邀請婦女新知秘書長周于萱、老人福利推動聯盟副主任謝雅涵、家庭照顧者關懷總會副主任張筱嬋,各自針對長照政策不同執行面做分析。
開場與會者先剖析目前照顧服務的家庭困境,根據研究統計,台灣1153萬就業人口中,粗估有231萬人受照顧責任影響,因「照顧」離職約有13.3萬人。這些人所要面對的不僅是家庭的照顧需求,還有離開職場所需承擔的後果;因此長照計畫的核心應以「照顧不離職」為目的,減緩這些人的照顧負擔。但事實上,目前政策限制僅能提供22小時居家服務,這對有需求的家庭來說遠遠不足。
另有與會者指出,目前所謂A級單位(社區整合型服務中心)發展未能符合初期的社區整合服務理念。有民眾不斷反映A級單位人員素質參差不齊,甚至有許多A級單位的個案管理人員,連目前長照計畫能為個案提供什麼樣的服務都不甚清楚。此外,目前支付制度為單項服務支付,當家庭需要洗澡服務,就申請洗澡服務;需要交通接送服務,就申請交通接送服務;服務提供相當片段且缺乏完整性,不力於支持照顧者長期照顧需求與生活安排喘息,建議考量開發包裹式照顧服務,以因應照顧者需求與區域資源不足的問題。
最後提及長照服務員的問題,為了快速擴張人員帳面數字,目前在長照2.0的政策規劃底下,訓練時數僅需90小時,進入門檻相對低。即使如此,大多數人接受完訓練後,也未必都會投入長照產業服務,原因在於相同的工作內容,在醫院從事看護工作,或是自行出來接案當居家服務員,其薪資水準都優於待在政府的長照體系裏面。因此與會者建議政府考量政策時,不應僅考慮如何解決家庭長照服務的需求,也應更全面的思考這些家庭照顧者的培訓問題,以及後續就業支持問題。
台灣長照目前的問題,並不僅止於供給面不足而已,而是有更多的問題在於長照供給者缺乏支持體系。以目前台灣家庭照顧者的樣貌統計,平均照顧時間高達9.9年,每天照顧時間更是高達13.6小時。這些人不僅面臨家庭照顧壓力,同時還要面臨受到照顧責任影響,因而減少工時的壓力,此情況在台灣1153萬就業人口當中,粗估就佔231萬人。若政府沒有提供健全的政策環境,並給予民眾有充分的選擇權,減少被迫成為照顧者的壓力,家庭照顧者的失能與崩壞,將會是另一個嚴重的社會問題。
少子化社會來臨伴隨著高教冰河期,甚至連國立大學碩博士都出現招生掛零的情況,為了解高教產業實際情況,本智庫於九月十五日分別政策諮詢會議,會中邀請南華大學應用社會學系副教授、台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀、全國私校工會理事長,就不同高教產業面向提供現況與見解。
一開始與會者先談及整個大學發展歷史,至今已有九百多年,早期中世界的大學主要組成,是由一群學生對學術有興趣,找學術上有成就的老師教學,抑或是學者們對於傳授知識有興趣,找來一群學生來上課。無論何種方式都以學習為主體,直到美國地方州政府捐地給大學,要求成立理工學院,以此開始定調大學要為社會服務。後來台灣政府治理開始實施新管理主義,提供許多績效獎金補助,讓各個大學在指定的績效成績上做競爭,以至於學校為維護自身補助利益,各校之間不再合作。與此同時,私校在評鑑績效的壓力之下,為了追求補助與成績,會高薪聘請教育部門神(曾任職教育部高階主管的教授)協助學校評鑑。種種為應付評鑑績效的作法,衍生出許多高教問題。
另有與會者沉痛指出「政府喜歡把高教困境,歸類在少子化問題;這做法其實很危險,因為少子化是結果。不可能叫國民現在多生小孩來解決此事;執政當局不能把社會問題推給自然現象,然後雙手一攤表示束手無策」與會者指出高教私有化才是高教困境的背景根源,包含政府挹注教育資源不足,以及為節省成本縱容私人倚靠學費辦學,還有放任學校不計手段節省成本。各種私有化節省成本的手段,衍生出教學品質參差不齊、過高生師比等問題,嚴重影響本國高教品質。
與會者以自身私校多年經驗表示,我國私校高達三百多所,每年需照顧110萬名學生。政府干預私校相當密切,包含管制招生數量、教學品質、學雜費等等,但同時分配給予私校學生的資源卻相當稀少。整個教育資源在計劃經濟下分配相當不均。私校之所以今天會有經營上問題,在於與公校在招生市場上有著不公平的競爭,為了維持財務平衡,只能針對學生不斷減少教育支出,包含零學分服務學習、減少開課、大班教學、凍結師資等;針對老師則是不發年終獎金、扣減研究費、增加授課時數等。如此樽節支出,才能夠勉強持續辦學。
總結台灣高教問題,在於台灣大學數量太多,整體對教育的投資相當不足;以台灣為例,七間國立頂尖大學的預算加起來,幾乎僅等於中國二線城市武漢大學一年的預算經費。除此之外,政府隨著經濟成長,稅收逐漸增加,也因為少子化因素,學生數量減少,所以每一位學生能分配到的教育資源理應增加。因此政府應該要調整高教政策,從私有化思維轉向公共化的政策方針,才能夠解決現今少子化的高教困境。
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《錯置的邏輯埋下親師對立的禍源?》
《教師法》在昨天的初審達成共識,未來可望順利完成修法。
唯其中第16條「教學不力」或「無法勝任工作」的文字及其相關配套,一度引發熱烈討論。
在我看來,這點正是長期以來,造成教師團體和家長團體對抗的荒謬立法錯置。
「教師」其實同時具備兩種身份,一是「教學領域的專業人士」,另一則是「學校的受僱員工」。依《師資培育法》和《教師法》的規定,教師的專業身份受嚴格的審查(審定/檢定),自國家授權下的機關取得教師證書,其專業身份毋庸置疑;但另一方面,教師的工作機會,卻是透過教評會,才能成為學校的受聘僱員工。
由此來看,一位教師從事「教學」,「勝任」或「不能勝任」應該由從專業來判斷,這點與醫師、律師等專業人士無異;至於教師擔任學校「工作」,則要看僱主是否滿意他的表現,是否「盡力」或「不盡力」,要依照勞僱雙方契約客觀加以衡量,不是單方面說了算數,這一點和其他受保障的勞工也是一樣的。
綜上所述,「教學不力」與「無法勝任工作」的文字描述並不妥適,「工作不力」和「無法勝任教學」比較能夠精確地作為教師分別在「受僱者」以及「專業人士」兩種身份上,所應該接受的評價方式。
換言之,學校(老闆)固然可以認定教師(員工)「工作不力」,而提議要將其解僱/解聘,但是也要有所本,即依據勞資協議、或工作聘約,而且要遵行法律對受僱者工作權保障的規定⋯⋯現行《教師法》,就是教評會的把關!
另一層面,教師作為專業人士,也有可能因能力上的缺失,損及對造(學生)的學習權益,這時候「無法勝任教學」的認定,最好就由以教育相關領域專家為主的機構(專審會),依專業評估來作成建議。
令我感到遺憾的是:目前的結果,仍維持《教師法》現行條文的用詞,並且讓二者均走專審會流程。
如此一來,非但「教學不力」和「無法勝任工作」的用詞失當,還將兩種不同權利主體(學校/僱主、學生/家長)的教師表現評斷機制混在一起,以致於當適用高門檻保障時(教師評審委員會2/3委員出席、2/3委員同意),家長反彈,認為誤人子弟的濫師無法退場、持續為害學子;
反之,若通過專審會調查,進而適用低門檻保障時(1/2委員出席、1/2委員同意),教師團體心生恐慌,害怕校方羅織「無法勝任工作」的欲加之罪,而誓死捍衛工作權。
說到底,若是繼續如此錯置立法邏輯與條文用語,恐將埋下日後校園親師對立的禍源。2019.5.1