【美國會提新法案,跟台灣地位有何關聯?】
美國時間19日,跨黨派的眾議員共同提出〈台灣國際團結法案〉(Taiwan International Solidarity Act)內容主要針對1971年聯合國第2758號決議文,法案內容表示該決議文並未定義台灣主權的歸屬,即使該決議承認中華人民共和國代表中國。
該法案同時要求行政部門採取行動,鼓勵盟友多協助台灣對抗中國,而且也要在國際組織中抗衡中國試圖扭曲台灣地位的相關文字、決議、政策、程序。
這個法案是由眾議院外委會亞太小組民主黨籍主席貝拉(Ami Bera)、共和黨籍眾議員匡希恆(John Curtis)及眾議院「國會台灣連線」4位共同主席夏波(Steve Chabot)、席瑞斯(Albio Sires)、狄亞士巴拉特(Mario Diaz-Balart)和康諾里(Gerry Connolly)共同提出。
根據夏波眾議員的新聞稿,這個法案的目的之一,是要阻止中國濫用2758號決議,尤其曲解其中內容然後說台灣屬於中國。貝拉眾議員表示:「任何人都不能允許扭曲聯合國決議,更不應將這些扭曲強加於其他會員國,這正是台灣參與國際一事上所發生的」。
➤ 中央社新聞:https://reurl.cc/R6Gvmx。
我們先前提到過,國會一般來說會尊重行政部門的政策制訂,因此在這類法案當中通常不會有直接的強制力。這法案當中對行政部門最有約束力的部份,大概就是要求美國國務卿在年度報告中,必須要詳述中共過去與現在是怎麼樣在國際組織當中試圖削弱台灣會員或觀察員身分。這樣的法案立法方式跟先前幾個台灣相關法案很像,尤其像是《台灣保證法》要求國務卿檢討交往內規並提出報告,而最後國務卿也的確重新提出新的規定,並明文講說是依照《台灣保證法》要求來檢討。
💬 延伸討論1
關於台灣地位的問題,美國長期以來都是以模糊的狀態帶過,從來不明講說台灣的主權歸屬。這個法案本身其實也沒有要改變戰略模糊的意思,主要目的是阻止中國繼續濫用決議文內容,以及嘗試阻止中國在國際組織針對台灣議題予取予求。
不過話說回來,近期行政部門有很多非常有趣的表態。首先是前國務卿龐培歐在2020年11月13日接受媒體訪問時表示:「台灣非中國一部分,過去35年美國兩黨政府所遵循的政策也承認這件事。」這幾乎是美國行政部門第一次這樣清楚對台灣地位表態。而在今年的3月15日,美國國防部刊出一篇文章(https://reurl.cc/qmKoby) ,裡面對台灣地位做了一個很直接的描述:「中國領導人們談論在中國的統治下統一台灣,但台灣從來都不是中國的一部份。」
(https://reurl.cc/nnd7bX)
我們都知道,美國長期奉行所謂的「戰略模糊」(strategic ambiguity)策略,內容就是講說,美國維持一個模糊不清的兩岸關係(不逼迫任一方進行談判)、模糊不清的台灣地位(從不承認台灣為國家,也不說清楚台灣主權歸屬)、模糊不清的軍事協防承諾(不明講說中共出兵的狀況下,美國會如何反應)。近期有非常大量針對這個戰略模糊策略的討論,尤其是去談說到底怎麼樣才能夠嚇阻中國使用武力。
而在台灣地位方面,看起來討論也是愈來愈多,我們很樂見這樣的討論。不過,我們自己又是怎麼看台灣地位的問題呢?恐怕台灣內部的討論都還遠遠不夠。
💬 延伸討論2
無獨有偶,最近中國方面針對台灣主權做出一個以前較少見的表態,4月14日國台辦表示:「1949年國民黨政權在其發動的反人民內戰中失敗,退踞台灣島,從此喪失了代表全中國合法政府的地位,這是不爭的歷史事實」。
對此,中國國民黨主席江啟臣回應:「兩岸制度不同是事實,最好的方式是維持競爭又合作 … 只有在和平狀態下才有可能協商。國民黨反對消滅中華民國,絕對會捍衛中華民國,難道我們要選擇被消滅?」
陸委會回應:「中華民國成立迄今已110年,台灣從未屬於中華人民共和國,未來更不會是」
很顯然兩方的回應都沒有回答到重點。
既然前面說到台灣自己內部還需要對相關議題多加討論,這裡開放幾個問題給大家在留言區互相提供看法(我們之後也會將把我們目前的觀點寫在下方留言區):
1、這段陳述(1949年國民黨政權喪失代表中國政府的地位)是符合史實的嗎?
2、現在的這個中華民國,跟1949年以前的中華民國,兩者的關係是什麼?
3、陸委會說的「中華民國」110年,跟蔡英文總統在元旦講話及就職演說中講的「中華民國台灣」70餘年,兩者之間是什麼關係?是同一個嗎?
4、台灣跟中國的關係是什麼?跟中華人民共和國的關係是什麼?跟中華民國的關係是什麼?
* 本文寫作過程諮詢維吉尼亞大學法學博士黃致榮,特此致謝。唯文責由本站自負。
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蔡英文就職演說2020 在 李姓中壢選民 Facebook 的精選貼文
<過去,軍警執勤、演訓時,因爲政府的不作為,會殉職罹難。現在,民眾搭火車回家、出遊,因為政府的顢頇無能,會在幾秒內瞬間失去生命。這個政府,還在盤算是該讓部長辭職、還是要讓院長負責,還在辯解台鐵體檢總報告已完成幾項,還在侈言改革。這個政府,死了。人民的心,也將死了。>
據報導,4月7日蔡英文在民進黨中常會發表談話,強調改革台鐵勢在必行,並提出三大改革方向,包括徹底解決台鐵組織文化問題、解決台鐵長期虧損的財務,以及最適合台鐵永續經營的模式。某報還以一大全版、圖文並茂大幅報導,洋洋灑灑記錄蔡英文的讀稿內容。但,蔡英文以文青式的文稿說台鐵要改革,還有人會相信嗎?
兩年多前的普悠瑪事故,在明知列車有故障,還是邊開邊修、後來索性關掉ATP(列車自動防護系統),最後失速出軌,造成18人死亡、215人受傷,實在已經夠悲慘了。沒想到蔡政府「改革」了兩年多後,竟然出現更令人痛心的50死216傷慘劇。
台鐵太魯閣號罹難者蔡哲珊的媽媽朱玉霞在花蓮殯儀館,聽到蔡總統「我聽到了」的回應時,忍不住聲淚俱下嘶喊:「妳每次都聽到,都不改進,我的心很痛!」蔡父更是痛批: 「你們絕對不知道家屬的痛,因為你們本身沒有經歷到!」「台鐵真的是太爛了,如果不大力改革,我認為這件事情不會是最後一件。」
去年10月29日,29歲的F5飛官朱冠甍因機械故障、彈跳失敗殉職。朱媽媽撕心裂肺的呼喊,字字句句刺入國人心中:「我的孩子說,『媽媽,F5早晚會出問題。一定要等到出人命軍方才會重視。』」「沒關係,今天這個責任他扛了。」「我只是要說出我孩子的心聲,他明知道F5這麼破舊、那麼老舊,已經是一部可以丟在旁邊廢棄場的,他竟然還要每天去承受這個壓力。」「你們就沒有把飛行員生命當成第一,你們覺得後面還有別的飛行員。」「說再多也沒有用,只是希望不要再有下一個遺憾。F5再有下一位遺憾的話,我會替冠甍去跳台東的海」。朱媽媽聲聲的血淚控訴,言猶在耳,軍方停飛、安檢、公祭、追晉、復飛。然後呢?才不到五個月後的3月22日,又有兩架F5戰機失事,飛官羅尚樺中尉不治殉職,而潘穎諄上尉現在還下落不明。這種檢討改革,人民能不生氣嗎?
再往前看,大家還記得2016年3月28日小燈泡被一位思覺失調症病人殺害後,已經當選總統的蔡英文隔天在其臉書貼文寫下,「阿姨不會讓你白白犧牲,這個社會破了很多洞,我會用盡全力來把他們都補起來」。然後呢?完全執政的蔡英文,補社會安全網的破洞,三年多後的2019年7月3日,還是又發生嘉義鐵道警察李承翰被殺的不幸案件。思覺失調症的犯嫌在案發前當天曾因被害妄想(有人對他謀財害命),兩度至派出所報案求救,員警卻沒有作為(協同就醫),任其離去,導致後來犯案。這是蔡政府補了三年多的社會安全網!恬不知恥的蔡英文,在2020連任就職演說時,又誇誇而談「我們要把社會安全網的漏洞補起來。」「我了解民眾的憂慮,這不只是個人或家庭的事,更是政府的事。當家庭無法妥善照顧這些患者時,政府就有責任介入協助。」又是唸了一篇好棒的稿子。結果呢?把犯嫌從一審無罪、二審改判17年,安撫社會的憤怒,就結束了,社會安全網呢?
林進嘉觀點:蔡英文的「改革、改革、再改革」,你相信嗎?
https://www.storm.mg/article/3600071
蔡英文就職演說2020 在 綠黨 Facebook 的最佳貼文
【 反統一!修憲公投記者會 】
中選會在去年12/4舉辦聽證會,就綠黨所提出的公投案進行討論,會後決議仍需補正。
綠黨在與專家學者討論後,於今日送出補正資料,並將提案內容修改為:「您是否同意立法院職權行使法應依下列立法原則增修補正:第十屆立法委員應於2022年5月20日前審議通過憲法增修條文修正案,刪除前言『為因應國家統一前之需要』改為『為因應國家現階段之需要』,或其他同樣法意之文字。」
針對中選會要求補正事項,綠黨說明如下:
#本案是否侵害立委的立法權?
公投為直接民權的展現,本案通過後僅是督促立法機關提出合乎民意的修憲案,修憲程序仍依相關法律進行,因此並沒有侵害到立委的立法權。
#本案是否為重大立法原則的創制?
憲法增修條文前言「為因應國家統一前之需要」對台灣政府體制具有引導作用,實質上拘束政府機關或者重大立法決策,例如大陸委員會與《兩岸人民關係條例》即是在特殊政治情勢及現行憲法架構下,處理兩岸關係的機關與法律。
#本案是否無法了解提案人真意?
提案考量最新國際關係及國內情勢,國際上美國解除對台交往限制,推動友台法案,台美關係走入全新局面,同時面對中共的軍機騷擾以及武力威脅,「為因應國家統一前之需要」的文字顯然不合時宜,根據政治大學選舉研究中心2020年發佈 #臺灣民眾統獨立場趨勢分佈,選擇儘快統一與傾向統一者僅 5.8%。因此,現行憲法是跟 94.2% 的台灣人背道而馳,與當前民意脫節。
#本案是否違反一案一事項?
本案通過後僅是要求立法機關提出合乎民意之修憲案,立委仍需透過法定程序提出修憲案並進行表決,故仍然屬於一案一事項。
蔡英文總統也在去年就職演說時明確表示:「維持台海和平穩定現狀的一貫立場」及「憲政體制將更能夠與時俱進,契合台灣社會的價值」,因此修改憲法增修條文前言「為因應國家統一前之需要」修改為「為因應國家現階段之需要」才能彰顯台灣社會的價值,憲政體制才能與時俱進。
先前也有一些民進黨籍立委提出類似主張,但目前未有下文,為了避免立法院內修憲提案不了了之,綠黨希望中選會能夠儘快通過綠黨的反統一修憲公投案,把權力還給人民。
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