金山小編陳嘉緯過世已逾一年,時代力量提四大呼籲,為公部門基層發聲
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針對去年(2020)8月4日金山小編陳嘉緯過勞逝世事件,監察院在今年8月19日對本案提出調查報告,認定金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務,對區公所提出糾正,並要求新北市政府議處相關失職人員。站在守護公部門勞權的立場,時代力量 王婉諭 ;新北黨部 #彭盛韶、#陳姳臻 兩位副執行長;新莊區主任 #吳香君,以及「 #台灣公務革新力量聯盟」理事長 #何昀峯 於今(9/2)日召開記者會,為在公部門辛苦工作的基層發聲,並提出以下呼籲:
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1⃣ 議處相關失職人員,儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。
4⃣ 落實公部門勞檢,資料上網公開。
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彭盛韶表示,侯友宜在監察院報告提出後的當天(8/19),曾對此事表示「市府會悉心檢討,並保障所有勞工朋友的權益。」然而,檢討什麼?保障什麼?侯友宜市長完全沒說清楚。
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彭盛韶說明,回想嘉緯過勞死整起事件,在事件發生之初,去年8月9日就傳出部分媒體報導後不久又毫無預警下架嘉緯驟逝的新聞,當時市府就被質疑是市府為了顧及形象,以公權力壓制新聞自由,引發社會譁然。而在嘉緯過世已逾一年的今天,新北市政府仍未提出相關懲處名單,金山區公所社群媒體粉專的相關消息,仍僅有公告嘉緯告別式的貼文。
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彭盛韶指出,新北市政府壓榨公部門人力,絕非嘉緯過勞逝世這一件而已,這在新北市恐怕只是冰山一角,絕大多數公部門基層人員在這件事後沒有更全面的保障,而市府在嘉緯過世後一年後,在制度上是否有任何改進,我們也打下問號。彭盛韶拿出監察院的報告表示,金山區公所前後兩任區長,未善盡職業安全防護義務,使嘉緯淪為血汗小編,最後致因公過勞死亡是不爭的事實,但直到今天,我們僅看到監察院的調查報告,卻完全無市府相關對此案的進一步的作為,包括制度面措施、懲處進度、撫卹事宜等,市民完全無從得知,實在太離譜。
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彭盛韶表示,從事件發生至今,侯友宜市長的說法與作法,完全看不出有任何要改善新北市公部門勞動環境的決心,實在難以告慰嘉緯的在天之靈,更難說服市民,市府有因為這件事得到教訓及虛心檢討。
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勞檢機制失靈罔送一條寶貴生命 關鍵資料竟不見蹤影
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吳香君說,根據國際勞工組織相關公約的定義,公務人員也是勞工,政府不能把「服務人民」無限上綱到超越個人身體健康,更何況在這案子裡,受害人根本也享受不到公務人員的福利,每個月卻平均加班超過80小時,最長甚至達到124小時,這樣離譜的情況無論如何都是不合理的。
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吳香君進一步表示。根據新北市政府自己訂定的「職業安全衛生推動計畫」以及針對新北市29區公所的職安督導考核,像嘉緯這樣的約僱人員也應該是檢查對象,卻因為金山區公所誤用法令,認為他不是公務員所以不適用勞檢,導致他沒有被檢核到如此異常過勞狀況。讓原本明明可以避免的事情,發生悲劇。
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吳香君提醒侯友宜市長,如果真的要保障所有勞工朋友的權益,就不應該讓雇主還能選擇誰要檢查、誰不用檢查,只要是勞工就該檢查,也就是說不管今天嘉緯有沒有公務員身分,他的身體都不該承受上百個小時的加班!
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吳香君認為,從這件事可以看出,目前實務上有個很大的問題,就是勞檢報告從未公開透明,連勞工本人都不知道勞檢的過程,只能知道最後有沒有被裁罰,其中事實認定與法律適用完全由勞工局自由心證,勞工從頭到尾完全沒辦法發表意見。
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也就是說,只要無良僱主敢睜眼說瞎話,就能讓勞檢黑箱作業,就能讓勞檢制度形同虛設,
以這個案子來說,如果受害人能看到自己完整的勞檢報告,就可以發現金山區公所謊稱已經有預防過勞的措施,或許他就能及早跟勞工局反應勞檢不實,也就能避免這次的悲劇;吳香君呼籲新北市政府應該將所有的勞檢報告公開透明,保障勞工朋友的權益,避免像嘉緯這樣的悲劇再次發生。
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改善公部門約聘僱人力狀況:短期公開相關資料,長期應修法為目標
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陳姳臻表示,這件事凸顯了公部門約聘僱勞力的運用問題,市府各單位進 用了多少職務代理人與約僱人員,而他們又負責了什麼業務更是一大黑數!陳姳臻拿出監察院的調查報告表示,嘉緯實際辦理的業務以公共關係、新聞發布等業務為主,但若依據金山區公所官網上所公布的業務職掌來看,可以發現這被歸類在「秘書室」的業務項目中,但嘉緯在去世前一年先後所屬的民政災防課與社會人文課並未包含這些業務。
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陳姳臻認為,自2019年9月起,區公所指派嘉緯擔任新媒體小組組長,統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務,這完全違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項:「本辦法所稱約僱人員,指各機關以行政契約定期僱用,辦理事務性、簡易性等行政或技術工作之人員。」以及第3項:「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」等規定。嘉緯不但執行超出法定業務範圍的工作內容,更執行主管的職務,根本顯示現行公部門的分工與人力需求,根本脫離了約僱人員定期、辦理簡單事務性業務的範疇,卻硬是使用保障較差的職種聘僱員工。
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陳姳臻表示,市府要讓外界安心,最直接的方法就是公開各單位約僱人員的數據,比照臺北市將所轄各單位約僱人員的人數公諸於「政府資訊公開平臺」,資料透明有助於約聘雇職場的揭露,可以間接避免過勞、避免相關危害勞動權益的事情發生。甚至,要更進一步地將約僱人員的業務範圍,去識別化後公開,避免像此過勞案一樣一人做多職務代理。陳姳臻認為,在公部門約僱人員運用問題上,短期應朝資訊揭露的方向前進,市府公開各單位約僱人員數量及其業務範圍,但這只是第一步而已。
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陳姳臻說,若要改善約僱人員,也就是這群既不是公務員,又是勞基法孤兒的勞動者發生過勞問題,從長期來看仍需要做完善制度的討論,比如該人員提供勞務的內容是否應有一致性?而非從事契約之外的工作項目,以及工時制度應該要參考醫學專業提供保障,甚至長遠來看應該將公部門非公職考試的長期人力,尚未規範的部分必須跟上勞基法的腳步。受僱於政府的人一樣是勞工,不應該保障低於基本的勞基法。另外,有鑒於本次勞動檢查不小心排除約僱人員的部分,也點出制度曖昧造成的問題,因此在此呼籲不僅要規範勞檢部門落實公部門勞檢事宜,議會也要做好監督,關心整體的市府用人的形式以及相關人員是否有合理待遇與保障。
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何昀峯表示,發生在陳嘉緯身上的憾事凸顯市府的兩個問題,一是市府過度忽略人力成本、時間成本,沒有評估做事的必要性。倘若金山區公所人力如此有限,自然不應該要求區公所自己負擔媒體經營的業務,像是攝影、圖文製作、影片剪輯,若要求品質,都需要一定的技術性,當然也要留意機關是否適合自行辦理的適當性。
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其二,事情有輕重緩急,業務有核心非核心,效果也有直接間接之分,很難說每項工作都讓人備感意義,若是沒有明確地將核心業務與次要業務區分,只是不斷的添加業務,那真正的情況應該不只是小編過勞,恐怕整個組織都在過勞。坦白說,行政機關勞逸不均的現象眾所皆知,在非必要業務不斷增加的趨勢下,誰又知道小編猝死相較每年公務猝死的比例又是多少?還有,會不會不是「所有人」都過勞,而是只有「能者」過勞呢?
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何昀峯說明,在長期制度建立面,新北市政府可以將在各個機關間不斷傳換工作的聘僱用職務代理人資訊蒐集起來,建立聘僱用人員的人才庫,以利管理也能避免酬庸疑慮。另外市府應該要將橫跨數年的任務工作,提供穩定的聘僱用員額,而不是使用中短期職務代理人的模式,否則還是會有像陳嘉緯一樣,明明都在同一個機關服務,卻得受到職務代理原因消失,而必須一直重新換約,甚至越做收入越低的情形發生。
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針對嘉緯過勞逝世所引出的問題,彭盛韶也向侯友宜提出四大問。一問,整起事件後續的檢討和改進了什麼?二問,現階段相關人員的懲處到哪?三問,監察院所指出的107年度(2018年)「職業安全衛生推動計畫督導考核」又在哪?為何2017年的考核資料公開出來,關鍵的資料反而不在?四問,嘉緯過勞死是否僅是新北市境內的冰山一角,其他基層人員的工作待遇仍是未知數,是要怎麼知道悲劇不會重演?彭盛韶表示,若市府對這些問題不能給個交代的話,社會大眾將難以相信侯友宜市長的虛心檢討,到底要檢討什麼?
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王婉諭總結,為了避免嘉緯的遺憾重演,若要公部門勞權具備更全面的保障,市府應該做什麼改革呢?對此,新北黨部提出以下四點呼籲:
1⃣ 議處相關失職人員,儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。短期內,市府應該公開各個單位約僱人員的運用狀況,及其所執行的業務內容。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。長期而言,市府應該訂定契約人員進用與管理辦法,包含規定約僱人員異動送交議會備查等事宜。
4⃣ 落實公部門勞檢,資料上網公開。從嘉緯過世事件來看,市府的勞檢未落實其實間接導致他的猝死,把關機制應該更落實,並將勞檢資料公開上網。
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王婉諭說,我們知道公部門約僱人員被濫用的問題在短時間不易解決,但即便如此也不代表可以不試著尋求解方,敷衍了事,讓悲劇再度的發生。市民所需要的遠不止是道歉與補償,「再多的道歉與補償也喚不回這些生命」,誰也不會希望自己的家人因為進入政府部門為民服務卻踏上人生的不歸路。時代力量仍會持續監督,並提出相關的對策,要求市府進一步的改善約僱人員被濫用的弊病,避免悲劇重演的可能性!
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不當黨產處理委員會認定,中影過去脫離國民黨實質控制時有對價不相當的情形,雙方24日和解,決定將價差的部分轉為國有,中影支付國庫新台幣9.5億,並將2006年4月27日之前的影片資產轉為國有。雙方將以和解或中影公司撤回起訴的方式,終結目前法院的訴訟程序。
中影也發表聲明表示,經董事會評估後同意和解,期望儘早結束此一歷史共業紛爭,解決中影公司困境。這也是黨產條例施行五年來,第一件以行政契約方式取代司法訴訟解決的處分案。
各界也關注國民黨黨產部分是否也能和解,不過由於國民黨堅持指定黨產用途,雙方沒有共識。
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各節重點:
【臺灣焦點】
00:28 地震分級新制即將上路
01:06 國道收費員抗議蔡英文
02:51 統促黨參選人涉嫌賄選
03:44 罷韓挺韓遊行大比拼
【國際關注】
05:38 眾議院通過川普彈劾案
06:27 伊藤詩織民事獲判勝訴
08:08 馬京達瑙大屠殺判決出爐
09:38 印度民眾抗爭《公民法》修正案
【溫馨新聞】
11:05 台灣也有聖誕老公公
【 製作團隊 】
|企劃:土龍
|腳本:土龍、力寧
|剪輯後製:Pookie
|剪輯助理:絲繡 & 范范
|演出:志祺
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【 本集參考資料 】
🎄地震分級新制
→ 地震震度新分級109年元旦上路 5級6級細分強弱:http://bit.ly/2ERmPRj
→ 明年1/1起震度分級改了!氣象局:看到「5強↑地震」就要緊急應變:http://bit.ly/37aJUe6
🎄國道收費員自救會抗議
→ 國道收費員爭補貼費敗訴 「會商結論非行政契約」:http://bit.ly/2EQUryP
→ 國道收費員敗訴 突襲蔡英文競總與警爆推擠:http://bit.ly/375JGEN
→ 國道收費員自救會敗訴 勞動部將撥付最後補貼款:http://bit.ly/2sVXbrX
→ 國道收費員自救會批政府賴帳 要上訴抗爭:http://bit.ly/35V0iPx
→ 國道收費員今再上街跑馬拉松抗議 要求政府履行協議:http://bit.ly/393NEQ6
→ 簽協議三年…國道收費員案仍跳票自救會要蔡英文兌現承諾:http://bit.ly/2Mt6qqr
→ 國道收費員討補償提告敗訴 丟雞蛋抗議:http://bit.ly/377OsSc
🎄統促黨立委參選人涉嫌賄選
→ 統促黨立委參選人何建華疑涉賄選 訊後限制住居:http://bit.ly/2QkO1gu
→ 旅行團群組留「祝高票當選」 成為統促黨何建華涉賄鐵證:http://bit.ly/34Wcvly
→ 統促黨立委候選人下投票指令 手機微信露餡:http://bit.ly/2PSL33W
→ 招待中配出遊 統促黨何建華涉賄選遭約談:http://bit.ly/2Zm622c
🎄罷韓/挺韓 大遊行
→ 罷韓.挺韓大遊行 空拍人數比一比:http://bit.ly/393NW9E
→ 批罷韓遮羞布!韓:底下48萬人 2萬人在街頭:http://bit.ly/2PXDFVf
→ 罷韓大遊行""光復高雄""綠色布條! 遭韓國瑜酸是""民主遮羞布""?!:http://bit.ly/2ZjJiju
→ 挺韓大遊行! 大國旗+氣球出動 嗨如嘉年華會:http://bit.ly/2QgMzMr
→ Wecare高雄!罷韓遊行人潮洶湧盛況空前:http://bit.ly/398zPQs
→ 遭質疑罷韓遊行照「怪怪的」 《中央社》嗆告游淑慧、中天!:http://bit.ly/2PSLifm
🎄美眾院通過川普彈劾案
→ 特朗普被眾議院彈劾 史上第三位遭彈劾的美國總統:https://bbc.in/2tKjTDK
→ 眾院表決前夕 一次掌握彈劾源頭與後續流程:http://bit.ly/34NIggM
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🎄菲律賓 「馬京達瑙大屠〇」判決出爐
→ 為勝選菲律賓地方家族屠〇58人 10年後幕後主使終被判刑:http://bit.ly/2t5b8Un
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🎄印度《公民法》修正案引發全國抗爭
→ 公民法修正爆抗爭增至20〇 印度總理開內閣會議:http://bit.ly/2PTShEP
→ 印度穆斯林的「夢魘」?新《公民法》和「公民身份測試」引爆抗議,已造成6〇:http://bit.ly/2Qhn6SV
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→ 抗議公民法修正案 警闖大學鎮壓爆流血衝突:http://bit.ly/378DtrP
→ 抗議公民修正案示威 莫迪:尊重國會決定:http://bit.ly/2EQW2EP
🎅🏻溫馨新聞
→ 緣起查無此人 3孩媽扮耶誕老公公回覆全球來信:http://bit.ly/34VKPxo
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【 延伸閱讀 】
🎄美眾院通過川普彈劾案
→ 美第3位眾院彈劾總統 川普約翰遜柯林頓同留名:http://bit.ly/2PVr0Cb
🎄伊藤詩織性〇案民事勝訴
→ #METOO 專訪伊藤詩織:打破日本性〇沈默,我賭的是誰會相信我:http://bit.ly/2tI9nwK
🎄溫馨新聞
→ 林良96歲辭世 永遠的小太陽一生溫柔照拂兒童文學:http://bit.ly/2ESOTDP
→ 最愛蝸牛 「小太陽」林良寫下兩百本書與最長壽專欄:http://bit.ly/2rpcicX
→ 「小太陽」作者96歲林良辭世 最後專欄下周見報:http://bit.ly/2ZnX6JN
→ 〈林良爺爺再見〉前半生荒謬淒涼 暖男筆耕童心世界成小太陽:http://bit.ly/34PROHX"
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行政契約 法 條 在 李建昌 Youtube 的最佳解答
為配合農委會政策,北市府市場處自102年5月17日起推動傳統市場禁止販售及屠宰活禽政策,並依「臺北市公有傳統零售市場改建或停止使用核發補助費自治條例」給予同意退出、不再設屠宰的原攤商提供60萬的補助費,並簽立行政契約。
李建昌議員研究室接獲何姓女士陳情,她原是北投市場的攤商,但因市場處禁止販售及屠宰活禽的政策上路後,影響了攤商們的生意,為生計考量之下,於102年5月21日與市場處簽立契約後取得60萬,自此退出北投市場。但,後續因丈夫的工作不順,又有兩位未上小學的孩子嗷嗷待哺,為了家計與讓孩子溫飽,她聽從朋友的建議到忠義捷運站外賣起烤地瓜的小生意。卻在104年5月被警察以流動攤販的形式開出一張罰單,何姓女士怕被連續加罰,隔幾日便把罰單繳清。不料此舉卻讓市場處於105年4月查獲何女士有設攤之事實,要求依約退還補助費60萬。
何姓女士回頭翻閱當初簽立的契約(領取「配合推動傳統市場禁止販售及屠宰活禽政策」終止契約核發補助費行政契約),條文僅七條,其中第二條:「乙方嗣後不得以任何理由要求安置公有零售市場攤(鋪)位且不得任意擺設攤販或違反畜牧法第29條…」,何女士向民代哭訴,是否因自己的學歷不高、讀不懂條文,因她對於條文的解讀是1.不要回到傳統市場2.勿與販售及屠宰活禽相關的生意,不認為自己有違反條例。如今市場處態度強硬,要求限期繳回補助費,何女士暫無能力償還,又想起每每幼小的女兒要跟著自己吹風淋雨賣地瓜,其實也是非常辛苦,如今卻被要求要繳回60萬,說到傷心處馬上淚如雨下。
李建昌議員認為此契約條文中「且不得任意擺設攤販」用字含糊不清,已造成簽訂契約者解讀的困擾!當初政策只為禁止販售及屠宰活禽,卻連婦人賣地瓜都要管,李建昌議員痛批,難不成簽一只契約,卻要終生不得設攤嗎?市場處未免管太寬!
周威佑議員則表示,面對這個特案應是情理法優於法理情,建議產發局與市場處應再思量,免落於"制度傷人"的局面。