昨天上午,與一百多位精神、復健、心理、司法、社福、警政領域的專家們一起參與線上會議,討論日前因為殺警案判決引起社會討論的議題。
原訂二小時的議程,在大家很精簡發言的情況下,還是開了三小時;但是凝聚的意見與共識,多數其實非常一致。資源不足、民眾理解不足、部會間缺乏平行整合與合作模式,法律細節與社會現況的差距等。
我很榮幸擔任最後討論的評論人,其實不敢說評論,而是以過去四年在立院簡短的經驗和想法,整理一下未來政府、民意代表、專業團體之間,可以推動的方向。
簡單整理今日發言和筆記,作為大家參考。
> 法律與法規
針對「刑後處遇」,目前僅有「性侵害犯罪加害人強制醫院設置標準」,因為目的和宗旨以及資源屬於「醫療」,因此這個設置標準是在 #衛福部 的 #醫療機構設置標準;設置標準中其實是以醫療院所的人力配置和環境規範為主,但卻缺乏考慮「刑後處遇」的「犯罪加害人」除了心理認知或精神能力上的治療需求之外,其實可能還有反社會人格或者暴力犯罪風險,在對於醫療人員的保護上只有「戒護」人力而沒有「防護」人力,也缺乏除了醫療之外,可能還是有需求的「教化」和「刑事行為」的相關資源。這還是已經有法律規定的「性侵害犯罪加害人刑後處遇」的部分,這次關於精神疾患患者刑事案件之後的「司法精神病監」設置標準,是還沒有在衛福部或法務部的法規裡面的。而這部分,可能需要在目前已有的「保安處分執行法」中有某些細項修法,讓慢性精神疾患犯罪加害人有比較明確而且較長的持續評估和刑間刑後治療法源。
簡單來說,刑後治療和保安處分的部分可能有些細節需要修法。但是針對「犯罪加害人強治醫院設置標準」,則在衛福部和法務部協調之後,就可以在設置標準的法規中明定法務部職責的戒護和防護人力。(法規是主管機關修訂,不是立委修法)
精神衛生法中的「#自傷及傷人之虞」,不論社區、專業判定和一線警消判定上均非常困難,而讓需要預防介入的患者,喪失治療和保護的機會,是很困難但是必須的修法。
> 司法精神鑑定
司法精神鑑定是吃力不討好而且缺乏保護和資源的工作。
1. 目前司法精神鑑定的醫療專業者,完全缺乏專家作證的隱私保護,例如日前沈醫師被完全公開身份被網路霸凌,更不要說這些進行司法精神鑑定的專業人員日後可能被加害人甚至家屬等恐嚇或威脅。這樣的制度與社會氛圍之下,未來願意參與司法精神鑑定的專業人員只會卻步,甚至有危險。
2. 我國缺乏司法精神鑑定腦常模的本土資料。
3. 如果要正視司法精神鑑定專宴,應該 #由國家與專業團體之間建立專責組織,專業團隊確立專責組織人力培訓與專業品質,國家給予足夠資源,在提供司法判決過程鑑定中,由專責組織作為對口和負責具名,而不要讓個別醫院和醫療人員成為判決書上清清楚楚的目標對象,保護個別醫院與專業人員。
> 警消執勤保護
關於裝備的部分社會已經有其他討論,針對警消人員對於身心障礙、毒藥酒癮患者(也是器官性精神障礙)的 #認知專業培力十分缺乏,也因為精神衛生法的規範,執勤過程中有許多處置的困境。缺乏對於社區中身心障礙急性發作期的敏感度和處置能力,正是把警消人員置放於潛在危險之中。
> 教育與社會知能
雖然有越來越多人能理解思覺失調患者,媒體和社群也有避免污名化患者的敏感度,但是包括患者延遲就醫、缺乏社會支持、機構成為嫌避設施、社會復歸困難等等的問題,還是來自於對於疾病與患者處遇的社會不了解及污名化。
學校基礎教育中對於心理健康的著墨及培養,以及社會和家庭教育對於心理健康問題的警覺和尋求協助能力的知能不足。
我國在家庭教育法、社區培力和各種社團教育等,都有既定的資源和組織,對於 #心理健康和精神疾患的瞭解和全民知能,是可以有規劃和落實推動的。
> 社區是病友復歸、病人家庭社會支持以及社會照護網的基本,如何以資源讓職能治療師、心理師、社工等的多專業社區團隊,與地方政府社政、衛政主管機關以及鄰里長成為合作團隊,建立 #社區關懷員體系,是必須長期建構的制度。尤其病友家屬必須有資源支持,也納入病友的復健活動,才能給予家屬足夠的支持和有助於察覺病友病情變化時提供協助。
> 社會力的加入
專家組織通常跟中央政府的主管機關有比較多的溝通習慣,但是機構設置時因為不瞭解和誤解所造成阻力的,其實是地方社區的基層民意代表;而區域立委承受的選民壓力,也是在修法或者機構設置過程中,比較困難與專業團體之間合作的部分。
專業團體需要花一點時間,甚至組成專責小組,定期與長期的,與中央、地方民意代表和地方基層組織溝通,多一分了解,少一分阻力,多一份支持。不論修法或機構設置和政策推動。
筆記很長,不是臉書上大家會看的篇幅。但是這只是這個議題中非常小的一個部分。
如果你也在每次特別的社會案件之中感到義憤填膺或者憤怒不滿,拜託你花一點時間,稍微了解一下許多專業助人者其實努力非常久的工作。成為他們的助力,而不是阻力。
最近因為議題和幾次在談話性節目中的主張,有很多病友和病友家人私下給我很多他們的心聲,你們不孤單,有很多專業的夥伴們都在為各位努力。
今天是母親節,以此長長的工作筆記,獻給在社會中承接著最辛苦助人者工作的專業者們。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過319的網紅容海恩 Eunice Yung,也在其Youtube影片中提到,在5月11日的立法會會議上,我們繼續審議《2017年撥款條例草案》各項修正案。我就香港的青年、體育和電競發展發表了我的意見。香港的體育發展欠缺整體策略,政府投放於運動員和各個項目的資源也十分不足,我希望政府成立體育發展局,統籌體育發展政策,同時,增撥資源培育相關人才和加建體育場地,推動運動的普及化。...
認知專業培力十分缺乏 在 容海恩 Eunice Yung Youtube 的最讚貼文
在5月11日的立法會會議上,我們繼續審議《2017年撥款條例草案》各項修正案。我就香港的青年、體育和電競發展發表了我的意見。香港的體育發展欠缺整體策略,政府投放於運動員和各個項目的資源也十分不足,我希望政府成立體育發展局,統籌體育發展政策,同時,增撥資源培育相關人才和加建體育場地,推動運動的普及化。當然,政府也必須優化現有的運動員資助機制,將資助對象由逐步擴闊至其他有卓越表現的運動員,並適度增加資助金額,減低運動員因訓練和比賽產生的經濟負擔。
除了傳統運動外,我也十分關注近年發展迅速的另一個新興運動—電子競技。政府雖然表示在今年暑假會舉辦一個大型電競比賽,但要推動電競產業的發展,不能單單依賴每年幾個比賽,而是要恆常化地持續推行電競活動和比賽,建立一個發展全面的環境。我認為政府應該積極培養電競產業的人才,電競運動不只是須要遊戲選手,還須要其他專業人員,包括分析師、直播主持人、專家旁述和技術支援等,讓年輕人有多一個出路和選擇,進一步推動本港電競產業有規劃地發展。
以下為我的發言全文:
主席:
在這個辯論環節,我會集中就涉及總目53民政事務局和總目95康樂及文化事務署的修正案發言。首先,我想講體育方面。我相信不少市民同我一樣,認為香港過去在體育發展方面是欠缺整體策略、政府在培訓各類型運動員的資源投放並不足夠,各個運動項目的軟、硬件,包括運動場館,以及運動科學和物理治療等相關的人才,都有不同程度的短缺情況,嚴重影響香港過去的體育發展,這方面民政事務局的實在責無旁貸。但我認為,即使削減民政事務局局長的薪酬開支亦無補於事,相反我們應該提出更多有建設性的建議,敦促下一屆政府全面推動體育精英化和普及化發展。
過去,本地多數運動項目都是依賴政府資助,雖然很多時資助金額並不多,但對於很多運動項目而言,政府的資助亦只是唯一的依靠,不過現時的資助模式難以推動體育界向可持續方向發展。所以我認為,政府應該參考藝術發展局的模式,成立法定的體育發展局,負責統籌各項體育的組織,完善資源分配機制,同時肩負政策的策劃、倡議、推廣及發展、策劃活動的責任。
在制訂體育發展策略方面,政府可考慮邀請商界合作,提供誘因,吸引商界投放資源,與政府共同扶助本地體育邁向商業化發展。當然政府亦須增撥資源,培訓更多運動科學、醫學及物理治療方面的人才,為各級、各類型的運動員提升訓練水平,並在護理方面提供更完善的支援,減少傷患,從而令運動員有更好的發揮和表現。
主席,本港不少精英運動員,包括曹星如、李慧詩、吳安儀等,近年於各項國際賽事取得驕人成績,為港爭光,成為了不少人心目中的偶像。特別在互聯網發展的配合下,廣大市民對體育活動更為熱情,在近年越趨分化和對立的社會氣氛中,發揮了團結社會的作用。所以,政府應該把握這個好機會,透過進一步推動運動普及化,包括研究於各個社區增建體育場地,資助各體育會提供更多培訓,提高市民對各體育項目的認識和興趣,讓市民大眾多參與各類型的運動,希望可以有效緩和社會對立的氣氛。其中,政府應資助學界運動員到海外交流,透過比賽和交流提升技術水平,並且為青年運動員提供更具彈性的升學安排,令青年運動員能夠在學業和體育事業上取得更好的平衡。
另外,同樣重要的是,政府必須優化現有的運動員資助機制,包括將資助對象由現時只有精英運動員,逐步擴闊至其他有卓越表現的運動員,資助金額亦應適度增加,盡量減輕運動員因參與賽事所需負上額外的經濟負擔;至於對不同運動組織和協會的資助,政府亦要進行全面檢討,善用資源,進一步加強對他們的支援。
除了傳統的運動項目,近年全球很多國家和地區都興起一種深受青年歡迎的運動項目,就是特首在今年《施政報告》都有提及的電子競技。雖然香港目前在電競方面的發展,遠遠落後於內地、美國、韓國等很多國家和地區,但我相信香港是有能力和條件發展電競項目和相關產業。
早前,我出席了本地一個遊戲資訊平台舉辦的電競比賽,現場人數超過100人。除了現場有觀眾觀看比賽外,其他遊戲愛好者也會上載打機的實況片段供大家參考,或以直播形式讓觀眾能投入遊戲當中。我亦了解過外國的電競發展,他們並非只是訓練電競運動員,或者單單舉辦幾個遊戲比賽,而是恆常化地持續推行電競活動和比賽,讓身處電競活動中不同位置的參與者、歡眾和愛好者,透過持續參與,提升整體的電競水平,以及在國際間的競爭力。
其實,香港並不缺乏人才,本地不少電競隊伍和選手在國際賽事中都表現不俗,可惜的是,由於社會氛圍、認知和相關配套設施不足,窒礙了本港電競產業的發展,他們的努力不為人知,也沒有足夠支援支持他們更上一層樓。反觀美國,就有越來越多的大學將電競視為正規的體育項目,除了設立專項「電競獎學金」,獎勵在電子競技遊戲方面取得突出成果的學生外,更會組織遊戲團隊參加聯校比賽。另外,韓國的大學亦開設專門的電競課程,甚至針對不同種類的電競遊戲,細分了不同專業,而一些優秀的職業選手更能像傳統運動員一樣能保送入大學。
電競運動員可說是電競產業的帶頭人,電競帶來的經濟效益非常龐大。電競發展,其實是一個巨型產業鏈的發展,同時亦是可供青年選擇、有機會向上流動的其中一個出路。雖然真正能成為電競專業運動員的人不多,但其實電競的產業鏈與傳統體育並沒有太大區別,主要收入基本來自於贊助、門票、媒體版權以及周邊商品。新舊兩個產業的新型配搭與融合,有助雙方推動自身產業發展,開拓新市場。
根據國際電子競技公司Newzoo在今年二月發表的2017年《全球電子競技市場報告》,2017年全球電子競技經濟增長高達6.96億美元,比起2016年增加41.3%,預計到2020年將會進一步增加至14.88億美元,其中廣告佔1.55億美元,比2016年增加21%,至於贊助佔2.66億美元,增幅更高達57.7%。2017年全球電子競技觀眾達到3.85億,其中電競愛好者佔接近2億人,當中51%來自亞太地區,預計到2020年全球電競愛好者將會增加50%至接近3億人。
主席,電子競技的發展潛力非常龐大,它同時加速了與多個行業和產業的結合,為不同品牌、媒體等締造了一個重要發展契機。隨著網絡直播平台的發展和興起,越來越多市民可以透過網上直播,參與和觀看電競比賽,同時吸引了不少運動相關的組織和團體、企業、廣告商等積極參與電競活動和投資,將有助進一步推動本港電競正規化、普及化發展。
日前,我們新民黨和候任特首會面時,我已建議特區政府應提供更多資源,支援有志投入電競產業的年輕人,因為電競運動不單只需要職業電競選手,還要有遊戲分析師、專家旁述、直播主持人、技術支援、賽事運營和組織,以及內容製作等不同專業人員的配合,香港可以在職業教育系統中加入電競相關課程的培訓,提升本地青年在電競方面的競爭力,進一步推動本港電競產業有系統、有規劃地發展。
主席,本人謹此陳辭。
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