「建立公正文化,鼓勵提出問題,而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時,王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是,這些只是個案問題嗎?
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2018年的普悠瑪事故,撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題,也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統(SMS),台鐵因此在2018年設立「營運安全處」,推動建置及落實安全管理系統。
然而,今年4月的太魯閣事故,又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後,又再次發生重大事故,凸顯台鐵的問題不是個別問題,而在整體的組織與文化。
可惜的是,王部長的台鐵改革,「總路線就是公司化」,彷彿只要公司化,所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中,具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例,就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支,看似各司其職的組織分工,實則各自為政,讓人力到資訊都難以統合。
這個問題,王國材部長非常清楚。因此在上任之後,就表示將設立「分區營運中心」,整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是,「分區營運中心」並沒有組織法上的定位(事實上,連營運安全處都是黑機關!)。這些仰賴部長授權而存在的單位,到底能多大程度「整合」台鐵,讓台鐵更安全,甚至建立「合作文化」?
可惜的是,從行政院到交通部,並不認為制度上的組織改造,應該優先於台鐵的公司化。
其次,則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化,走向公正文化(Just Culture)的決心。
什麼是公正文化?
國際民航組織(ICAO)第9859號文件第1版有非常清楚的定義:「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境,員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下,但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下,公正文化認可需有處罰行動,並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講,在承認人會犯錯的前提下,可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服,員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下,才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是,過去台鐵家醜一旦外揚,台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」,而是「趕快解決提出問題的人」。
於是,從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機,到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員,都被一一懲處。
這樣的組織文化,如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題?
最後,在制度上,鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣,有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條:「對於前二條未發覺之違規,主動向民航局提出者,民航局得視其情節輕重,減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障,建立起「公正文化」,讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊,防微杜漸。
人命關天,高度強調風險管理以確保安全的航空業,對吹哨者有相關保障,同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路,又怎麼能不重視?
可惜的是,部長在今天的質詢上面表示,應該只需要內部規定做就好。只是,內部規定,難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來,建置和落實安全管理系統的嘗試,我認為要予以肯定。
不過,如果不能直面沉痾已久的組織與文化,那麼,再多SOP的建立,只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格(裝備檢查及缺失改正表),除了增加行政成本和偽造了更多文書之外,也難以阻止下一個普悠瑪,下一個太魯閣事故的發生。
同時也有85部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,台鐵近10年來,至少發生5起以上的重大事故,今天這起事故死傷人數,是近40年來最慘重,最近一次是2018年10月普悠瑪列車出軌翻覆,造成18人罹難、215人輕重傷,台鐵大小事故不斷,如何提升行車安全已經刻不容緩。 詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/ar...
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2018年台灣大事 在 薛呈懿 Hsueh ChengYi Facebook 的最佳解答
#數位治理 是未來的趨勢,礁溪作為宜蘭的觀光勝地,率先推動跨平台支付整合的嘗試,是一個好的開始,值得其他鄉鎮學習。👏👏👏
尤其在疫情之後,相信大家也越來越不想摸到現金,傾向用行動支付來減少接觸到病毒的機會。其實不使用現金的另一個好處是,消費者花錢可能就沒那麼敏感, #不小心就會要剁手手,是一個讓商家發大財的好機會(?😂
2018年參選羅東鎮長的時候,我們曾提出 #迎接新時代 的「 #智慧城市」政見,希望能推動羅東商圈的行動支付,加速商業金流的活水,除了讓羅東的商業更加繁榮,同時透過數據分析,為鎮民提供更貼心的鎮政服務。
雖然羅東鎮公所確實在2020年推動羅東夜市的攤商使用台灣Pay,但因為消費者習慣使用的支付平台不同,缺乏系統整合,其實成效有限🤔。期待羅東可以持續滾動檢討夜市轉型數位支付的政策成效~💪
我認為比較好的數位轉型方向,其實應該要像是礁溪鄉公所與宜蘭溫泉發展協會一樣,用一個系統整合不同的支付平台,甚至結合數位優惠券、對帳交易紀錄等服務。不只讓消費者方便使用,店家也可以分析產品的銷售狀況,打造更有效的行銷模式。
不知道大家平常有沒有使用數位支付的習慣呢?有在開店的朋友覺得數位支付好用嗎?或是期待鎮政/縣政有什麼可以結合數位服務的機會,也歡迎留言跟大家分享喔~😉
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📌聽更多我對於宜蘭的想法,敬請訂閱陪隧小姐📌
👉Podcast:Ep.68【宜週大事】0908-0914 政治人物到底該不該跑攤
https://open.firstory.me/story/cktk872clm9ea0994fnnginns
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【跟著鄭大學投資-恆大事件如何看?】
中秋吃完月餅烤完肉
來補一下腦袋吧~恆大事件其實早在3年前...2018年時大陸政府就意識到,因為那時老師有投資大陸付息公司債...那時恆大的債券就已經賣不到100元了(垃圾債),且大陸政府2018年限制一般投資人購買公司債,也就是意識到積極企業無止境槓桿會出現的投資風險,而今年初 恆大的公司債剩不到50元,幾乎堪稱為高收益債,所以倒閉箭在弦上,思考的是大陸會用什麼方式來接收...畢竟恆大地產的布局集中在三四線城市,更是中產階層,如果與大陸共富政策來說,最終一定會介入的,只是時間長短,對於大陸指數來說,短期利空結束就等恆大何時宣布破產或政府何時宣布介入。對於台灣來說其實大陸本身外資比例不高,而新興市場高收益債券對中國佔比其實不高,衝擊最大的應該是大陸,並不會像雷曼兄弟般重演血洗全世界,反而要關心的是香港地產商的骨牌效應,那反而是另外一個隱憂。
https://www.cna.com.tw/news/acn/202109140223.aspx
2018年台灣大事 在 公視新聞網 Youtube 的最佳貼文
台鐵近10年來,至少發生5起以上的重大事故,今天這起事故死傷人數,是近40年來最慘重,最近一次是2018年10月普悠瑪列車出軌翻覆,造成18人罹難、215人輕重傷,台鐵大小事故不斷,如何提升行車安全已經刻不容緩。
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2018年台灣大事 在 范琪斐 Youtube 的最佳解答
由聯合國贊助的2021年「世界快樂報告」,在3月20日的國際幸福日前夕出爐,報告統計了全球共149個國家與地區,在2018年到2020年這3年間的快樂程度,北歐國家芬蘭連續第4年被評為世界上最快樂的國家,緊追在後的是丹麥,再來是瑞士、冰島和荷蘭。我們台灣在2020年的排名是第19名,2018到2020的總排名,進步了一個名次來到第24名!為什麼芬蘭可以4度奪魁呢?快樂的關鍵居然是信任?
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2018年台灣大事 在 The World TODAY Youtube 的精選貼文
2018年的 #MeToo 浪潮燒到 #中國,掀起「#米兔運動」,多名女性勇敢站出來,指控曾對自己性騷擾的男性,其中不乏知名公益人士、主持人,甚至還有 #宗教界人士。但最近一場審判,法官卻以「證據不足」為由,判當事人誹謗,要求撤掉網路上的指控文章,還得付賠償金,讓許多女性非常失望。
中國的女權運動才剛萌芽就要走回頭路嗎?這件事能喚醒眾人的支持嗎?
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